近日，民航局印發(fā)《“十四五”航空物流發(fā)展專項規(guī)劃》，明確要求加強國際航空貨運能力建設(shè)。與此同時，國內(nèi)首個航空貨運樞紐機場——鄂州花湖機場（順豐機場）——正在加快建設(shè)中，計劃于今年年中通過行業(yè)驗收和使用許可審查，具備開航投運條件。
航空貨運量雖然在現(xiàn)代物流體系中占比不高，卻發(fā)揮著越來越重要的作用。網(wǎng)上購買生鮮、海淘電子產(chǎn)品，這些看似平常的購買活動，背后都離不開航空貨運的支撐。疫情防控期間，航空貨運更為防疫物資及救援物資的運輸發(fā)揮了重要作用，特別是在國家的政策支持下，我國航空貨運能力短時間內(nèi)得到較大提升。但從整體看，我國航空貨運供給不強，質(zhì)量仍有待提高。未來，更要加強貨運機場建設(shè)，推動空鐵、空陸和空海聯(lián)運，促進航空貨運與制造業(yè)深度融合。
不缺“大而全”
缺“專而精”
數(shù)據(jù)顯示，全球航空貨運量大概每年是5200萬噸，重量體積比不到全球貨物總運輸量的1%，但是占了全球國際貿(mào)易金額的35%，每年大約有6.8萬億美元的貨物是通過航空進行運輸?shù)摹奈覈涍\發(fā)展看，受新冠肺炎疫情影響，航空貨運能力有了較大提升。民航局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國部分綜合性樞紐機場貨郵吞吐量排名世界前列。其中，上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都國際機場位列全球30強，杭州蕭山、鄭州新鄭、成都雙流國際機場位列全球50強。
作為航空貨運產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，貨運樞紐機場不僅能夠為航空公司提供專業(yè)化的保障服務，還能聚集臨空產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，解決就業(yè)，助推地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。鄭州新鄭國際機場的發(fā)展就是一個很好的例子。2010年，全球最大代工企業(yè)富士康落地鄭州，作為蘋果公司生產(chǎn)手機的主要基地。一個廣為流傳的數(shù)據(jù)是，全球每銷售4部蘋果手機，就有3部產(chǎn)自鄭州。到2013年，富士康已實現(xiàn)進出口額280億美元，河南進出口額也由此大幅增長。時任富士康科技集團物流總處總經(jīng)理在接受媒體采訪時曾表示：“基于富士康全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，期望通過富士康航空物流園的建設(shè)，增強鄭州機場貨運能力，配套實驗區(qū)建設(shè)，提高鄭州物流競爭力”。正是在那一年，鄭州獲批全國首個臨空經(jīng)濟示范區(qū)，并提出打造“中國的孟菲斯”。此后7年時間里，鄭州機場貨運業(yè)務年均增速全國第一。
不過，值得一提的是，由于沒有專業(yè)化的貨運樞紐機場，客運優(yōu)先的策略在一定程度上擠壓了貨運航空的排班，這是我國吞吐量較大的幾個綜合性樞紐機場的“通病”。因此，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，目前中國的機場不缺“大而全”，但是缺乏“專而精”，尤其要根據(jù)中國幾大機場群的發(fā)展情況以及自身條件和發(fā)展意愿，對客貨發(fā)展進行差異化定位，走出不同的發(fā)展路徑。
國家層面有序推進
貨運機場布局
雖然，中國各主要綜合性樞紐機場的貨郵吞吐量與全球領(lǐng)先的貨運機場相比總體上存在著數(shù)量級的差異。但從長遠來看，在跨境電商的強力推動下，我國貨運機場的業(yè)務量快速增長仍有很大的發(fā)展空間。正因此，航空貨運發(fā)展備受矚目。近年來正在建設(shè)的湖北鄂州花湖機場，就是聚焦航空貨運設(shè)施發(fā)展短板和弱項，提升貨物運輸專業(yè)化水平，推進機場客貨并舉、協(xié)同發(fā)展，打造具有國際競爭力的航空貨運樞紐的重要舉措。
而從國家層面看，近年來相關(guān)部門陸續(xù)出臺了多部支持貨運機場發(fā)展的政策文件。2020年9月，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進航空貨運設(shè)施發(fā)展的意見》，提出近期2025年的目標是建成湖北鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳等綜合性樞紐機場貨運設(shè)施，充分挖掘既有綜合性機場的貨運設(shè)施能力，結(jié)合空港型國家物流樞紐建設(shè)，研究提出由綜合性樞紐機場和專業(yè)性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐規(guī)劃布局；展望2035年，在全國范圍內(nèi)建成1個~2個專業(yè)性貨運樞紐機場，并結(jié)合《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》修訂，進一步完善國際航空貨運樞紐布局，綜合性樞紐機場和專業(yè)性貨運樞紐機場布局相輔相成、更加成熟。
2020年8月，民航局首次出臺《關(guān)于印發(fā)貨郵飛行航班時刻配置政策措施的通知》，對貨運機場的航班時刻進行優(yōu)化調(diào)整。中共中央、國務院于2021年2月印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中提出“推進鄭州、天津、合肥、鄂州等國際航空貨運樞紐建設(shè)”。2021年11月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)工作的通知》，提出建設(shè)空港型國家物流樞紐。這些政策的出臺，都為相關(guān)企業(yè)提供了良好的營商環(huán)境。
骨干貨運航企助力
貨運機場做大做強
不過，貨運樞紐機場的打造是一個系統(tǒng)工程，不僅要發(fā)揮政府的作用對樞紐加以引導，還要機場方面發(fā)揮主觀能動性，長期重視、持續(xù)推動。
選擇有競爭力且能達成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系的貨運龍頭企業(yè)，是貨運樞紐機場做大做強的基礎(chǔ)性支撐。全球航空貨運居前列的聯(lián)邦快遞、UPS、阿聯(lián)酋航空、大韓航空、卡塔爾航空、德國漢莎航空等骨干貨運航空公司都是確保所在航空貨運基地進入全球貨運量排名前十五強的助推器。例如，聯(lián)邦快遞、UPS各憑一己之力助推美國孟菲斯機場和路易斯維爾機場成為全球航空貨運樞紐機場，它們的貨郵吞吐量均占機場貨郵吞吐量的90%以上。大韓航空和韓亞航空占韓國仁川國際機場貨郵吞吐量的比重高達65%。而我國貨運機場的發(fā)展目前還缺乏骨干貨運航空公司做基礎(chǔ)性支撐。
正因此，在國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進航空貨運設(shè)施發(fā)展的意見》中，明確專業(yè)性貨運樞紐機場可引入擁有全貨機機隊的專業(yè)化航空物流企業(yè)，由其出資建設(shè)機場專業(yè)化貨運設(shè)施，并作為主基地航空公司運營。航空物流企業(yè)可與地方政府或機場簽訂合資合作協(xié)議，共同制定中長期運營發(fā)展規(guī)劃。駐場運行全貨機數(shù)量原則上大于20架。在此背景下，投資總額分別為320.63億元、122億元、200億元的鄂州貨運樞紐、浙江嘉興貨運樞紐和江蘇南通貨運樞紐的發(fā)展道路就與順豐集團、圓通集團以及京東集團的未來緊密相關(guān)。此外，不少機場更開始搶資源。日前，黑龍江省交通運輸廳發(fā)布的《哈爾濱國際航空貨運樞紐建設(shè)獎勵暫行辦法》就提出，在哈爾濱太平國際機場設(shè)立快遞分撥中心的企業(yè)，一次性獎勵1000萬元；新開通國內(nèi)貨運定期航線，按照艙單進出港貨量每公斤獎勵2元。
統(tǒng)籌硬件軟件建設(shè)
構(gòu)建智慧化物流
除合作伙伴外，提供充足可靠的硬件資源、安全優(yōu)質(zhì)的保障服務和便捷高效的操作流程，形成有競爭力的收費體系；拓寬營銷渠道，打造精品航線，發(fā)展各類中轉(zhuǎn)服務，促進多式聯(lián)運，提升通達能力也是貨運樞紐機場發(fā)展的重要保障。由于航空貨運與航空客運在設(shè)施配置、設(shè)備操作、流程設(shè)立、產(chǎn)品設(shè)計、營銷推廣等方面區(qū)別較大，專業(yè)性很強，因此機場貨運基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃要合理、流程要便捷，跑道和貨機機位不能相距太遠，貨機機位和一級貨站需相鄰。對于以貨運業(yè)務為主的綜合性機場來說，貨運中轉(zhuǎn)會豐富航線網(wǎng)絡(luò)，提升通達能力，擴大輻射范圍，提高行業(yè)競爭力。
過去幾年發(fā)展較快的鄭州機場就致力于不斷提升貨運相關(guān)的硬件、軟件保障工作。2020年4月，鄭州新鄭國際機場開工建設(shè)北貨運區(qū)工程、中國郵政鄭州航空郵件處理中心，主要服務于大型航空物流企業(yè)在鄭州發(fā)展，滿足其強化樞紐功能或設(shè)立區(qū)域性分撥中心、集散中心的需求。2020年12月30日，鄭州機場航空電子貨運信息服務平臺正式上線，成為國內(nèi)第一家電子貨運試點機場。
不少業(yè)內(nèi)人士指出，“十四五”期間，在貨運樞紐機場建設(shè)中，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G技術(shù)、智能安防和融合通信等新技術(shù)在貨站應用和實踐迫在眉睫，升級、改造和引進智能化的設(shè)施設(shè)備勢在必行。同時，要借助電子運單的使用來推動貨站、海關(guān)、航空公司、貨運代理等貨運相關(guān)方搭建相互兼容、信息共享的信息服務平臺。唯有如此，才能在航空貨運發(fā)展中實現(xiàn)更加智慧的發(fā)展。
